佛山市保障性住房管理办法-规划和建设管理

　　第二章 规划和建设管理

　　第八条 市住建管理部门会同相关职能部门定期组织各区开展城镇保障性住房需求调查，编制保障性住房的发展规划和年度计划。

　　保障性住房规划应当包括保障性住房的发展目标，总体要求，筹集和供应渠道，土地和资金安排;规划的实施措施和工作机制等内容。

　　保障性住房的年度计划应当包括建设规模、土地供应和资金使用安排，建设区域分布，保障对象范围等内容。

　　第九条 各级人民政府应当根据住房保障需求建立土地储备制度，保障用地供应并落实具体地块。保障性住房建设用地应当纳入年度土地供应计划，并优先重点保障。

　　国土规划部门应当把储备土地和收回使用权的国有土地，优先安排用于保障性住房建设。政府投资建设和管理的保障性住房项目，其建设用地使用权以划拨方式供应;其他方式投资建设保障性住房建设用地使用权可采取出让、租赁、作价入股等方式有偿使用。

　　创新保障性住房用地供应模式，按照政府主导规划、只租不售、土地所有权和使用权不流转不抵押、整体确权的原则，经广东省人民政府批准，可以利用集体建设用地建设保障性住房。具体报批程序由国土规划部门另行制定。

　　国土规划部门在编制城乡规划时，应当制定保障性住房用地供应的保障措施，并在规划上落实经政府批准的保障性住房项目或计划的用地。在符合城市控制性详细规划指标前提下，适当提高用地容积率。保障性住房建设项目须按国家、省、市相关技术规定的要求进行服务设施配套建设，可适当配建配套商业设施。

　　第十条 保障性住房来源包括：

　　(一)政府投资兴建的住房;

　　(二)政府购买和租赁的住房;

　　(三)政府依法收回、回购、没收的住房;

　　(四)普通商品住房项目中按一定比例配建的保障性住房;

　　(五)在符合城乡规划前提下，经市(区)人民政府批准并办理有关手续，企事业单位利用自有土地投资建设的保障性住房;

　　(六)各类产业园区建设及升级改造中，集中配套建设的职工公寓和集体宿舍;

　　(七)政府和企业建设的人才公寓;

　　(八)企业或其他组织按照与政府约定建设的住房;

　　(九)三旧改造中配建的保障性住房;

　　(十)村镇集体经济合作组织兴建的租赁住房;

　　(十一)社会捐赠给政府的住房;

　　(十二)其他途径筹集的住房。

　　第十一条 为确保保障性住房建设任务落实，各级人民政府应当建立与本地区住房保障需求相适应的资金保障机制，将住房保障资金和住房保障工作经费纳入年度财政预算。保障性住房资金应当专款专用，依法接受审计、监察部门的监督。

　　保障性住房建设资金、住房租赁补贴资金的筹集主要包括：

　　(一)中央和省安排的专项补助资金;

　　(二)市、区财政年度预算安排资金;

　　(三)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益;

　　(四)土地出让净收益中按照不低于10%的比例或按不低于土地出让收入3%的比例安排资金;

　　(五)保障性住房和配套设施出租回收资金;

　　(六)利用商业贷款筹集资金;

　　(七)企业投入的自有资金;

　　(八)村镇集体经济合作组织投入资金;

　　(九)依照国家规定发行企业专项债券;

　　(十)社会捐赠资金;

　　(十一)经政府批准可纳入保障性住房的其他资金。

　　第十二条 保障性住房的建设，应当依照国家相关工程标准和技术规范，并遵循环保、节能、经济、实用的原则，完成室内装饰装修。

　　合理确定保障性住房项目建筑面积、套型结构、室内装修标准和相应配套设施。成套住房单套建筑面积控制在60平方米以内，以单套建筑面积40平方米左右为主。

　　保障性住房应根据实际要求，设计单间、一居室和两居室等不同户型和面积标准的住房。

　　以集体宿舍形式建设的保障性住房，应执行国家宿舍建筑设计规范规定，人均住房建筑面积不得少于5平方米。